October 13th, 2007

Борис Грызлов: Рост мировых цен на продовольствие - новый вызов для России

Резкий рост мировых цен на продовольствие, рикошетом затронувший Россию, стал, по сути, новым вызовом, с которым столкнулась наша страна. Проблема, причины которой находятся далеко за рубежом, непосредственно влияет сегодня на уровень жизни россиян.

Рост цен, наблюдаемый во всем мире, основан на трех объективных факторах. Это, во-первых, развитие производства биотоплива из сельскохозяйственной продукции. Только на эти цели, по некоторым данным, идет до 100 миллионов тонн зерна. Во-вторых, растет потребление продовольствия (не только хлеба, но и молочных продуктов, и других товаров) в развивающихся странах, в том числе в Индии и Китае - а это миллиарды людей. Наконец, в-третьих, рост цен непосредственно связан с отменой субсидий на некоторые виды сельхозпродукции в странах Европы.

Тот факт, что источники проблемы находятся за рубежом, не отменяет необходимости адекватным образом ответить на этот внешний вызов. В краткосрочной перспективе частью такого ответа являются, в частности, меры таможенного регулирования, ввозные и вывозные таможенные пошлины. Не меньшее значение имеет стимулирование роста уровня жизни, повышение зарплат и пенсий, компенсирующее рост мировых цен. Наконец, необходимо самым решительным образом бороться с попытками разного рода посреднических структур - заготовительных, транспортных и так далее - занимать монопольное положение и, занижая закупочные цены (то есть, по сути, разоряя крестьян), одновременно завышать их для потребителей.

Все эти инструменты, конечно, должны применяться уже сейчас. Однако в стратегической перспективе такой ответ немыслим без важнейшей меры - развития собственного производства продовольствия, то есть отечественного сельского хозяйства. Оно позволит России не только избавиться от импортной зависимости, но и более широко выходить на мировые рынки. А значит, не терять, а зарабатывать на росте цен.

Фактически Россия реализует программу развития агропромышленного комплекса на протяжении всех последних лет. За 1999 - 2006 годы производство продовольствия выросло почти на 35 процентов. Россия практически вернула себе забытую - как многим казалось, уже навсегда забытую - славу одного из ведущих мировых поставщиков хлеба. Например, в нынешнем году экспортный потенциал составляет порядка 12 миллионов тонн зерна. Отрасль вступила в период долгосрочного роста, которого не было как минимум полвека.

Это результаты активной политики по защите отечественного сельского хозяйства. Но данный факт - не только повод для гордости, но и очевидное доказательство: для дальнейшего роста необходимы не меньшие, а даже большие усилия.

Мы уже доказали свою способность конкурировать с иностранцами. Если в России цены на пшеницу нынешней осенью колеблются в районе 5 - 5,5 тысячи рублей за тонну, то в Париже торги идут в районе 250 евро (приблизительно 8,5 - 9 тысяч рублей). Разница очевидна. И это - Евросоюз, производители которого работают по самым современным технологиям и получают мощнейшую господдержку.

Очевидно, что конкурентоспособность отечественного АПК - в том числе благодаря государственной поддержке - растет. А значит, если государство создаст дополнительные условия для повышения эффективности отрасли, если в хозяйствах появятся новая техника и удобрения, будут рационально использоваться сельхозземли и так далее, то мы получим возможность не просто насытить внутренний рынок, но и прочно закрепиться на мировом. Благо потребителей хватает.

Именно решение этих задач является целью принятого нами в конце прошлого года Закона "О развитии сельского хозяйства" и разработанной в нынешнем году пятилетней программы. Она предусматривает существенные объемы финансирования села. В 2008 году это 76,3 млрд рублей, в 2009 году - уже 100 млрд рублей, в 2010 году - 120 млрд рублей. В целом же за пять лет федеральный бюджет выделит более 550 млрд рублей. А с учетом регионального софинансирования сумма превысит 1 трлн. рублей.

Речь идет об огромных вложениях. Оправданны ли они? Является ли такое вложение средств достаточно эффективным? Безусловно, да.

Первое. За пять лет доля отечественных производителей на внутреннем рынке должна достичь 70 процентов. Учитывая, что многие виды продовольствия в России в товарных количествах не производятся (это относится, в частности, к довольно большому числу фруктов), данный показатель является существенным.

При этом, например, производство зерна к середине следующего десятилетия может достичь 110 миллионов тонн.

К настоящему моменту государство располагает и финансовыми ресурсами, и всеми необходимыми инструментами для решения данной задачи. Это система лизинга, льготное кредитование и многое другое. Грамотно применяя их, Россия имеет возможность не только избавиться от импортной зависимости, но и прочно закрепиться на глобальном рынке в качестве экспортера продовольствия.

Второе. Экспорт зерна - серьезное достижение на фоне тяжелейших 90-х. Однако, с точки зрения перспективы, оно мало чем отличается от торговли сырой нефтью. Мы продаем за границу, по сути, сырье. И уже там из него производят продукцию более высоких переделов - будь то мясо, молоко (ведь зерно используется в качестве кормов) или биотопливо. Более того, такую продукцию - как в случае с мясом - Россия часто вынуждена импортировать.

Следовательно, особый упор в развитии сельского хозяйства - как, впрочем, и других сегментов национальной экономики - должен быть сделан на поддержку производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Это - основа нашего курса.

В случае с АПК речь идет в первую очередь о животноводстве. Здесь ситуация пока гораздо сложнее, чем в растениеводстве. И именно поэтому основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых и модернизации существующих животноводческих комплексов.

Практика показала, что подобные меры чрезвычайно востребованы рынком. В России есть и спрос, и предложение, и конкурентные преимущества. Не хватает зачастую лишь одного компонента - доступного и долгосрочного финансирования для осуществления инвестиционных проектов. Помощь государства в его получении дает мощнейший импульс к развитию сектора. Только в 2006 году долгосрочные кредиты на создание и модернизацию животноводческих комплексов получили порядка 1,3 тысячи производителей. А общая сумма договоров составила без малого 60 миллиардов рублей.

Третье. Чрезвычайно важно осознавать: долгосрочный подъем в отрасли, создание высокоэффективного АПК невозможно без подъема уровня и качества жизни селян. Для работы на современной технике нужны образованные, хорошо подготовленные люди, нужна молодежь. Однако в перспективе они вряд ли будут работать за минимальную зарплату и жить в доме с "удобствами во дворе" и реальной возможностью доехать до райцентра "не раньше ближайшего лета" по причине отсутствия нормальных дорог. Молодые, образованные и готовые работать сегодня востребованы везде - оставаться в деревне на таких условиях им нет смысла.

Таким образом, долгосрочное развитие АПК не может основываться на реализации исключительно хозяйственных мер. Речь идет именно о социально-экономической программе. Ее важнейшей составной частью является повышение уровня жизни 38 миллионов жителей села. Благодаря предлагаемым мерам за пять лет их доходы должны увеличиться более чем вдвое.

Но и уровень жизни - это еще не все. Нужна тенденция к изменению ее качества, к тому, что Президент России Владимир Путин назвал "современными подходами к организации сельской жизни". Необходимы расширение дорожной сети и обеспечение всех населенных пунктов хотя бы телефонной связью - эта задача должна быть решена в течение двух лет. Нужно развивать сельские школы, создавать современные центры, дающие образование, по качеству не уступающее городскому, и оснащенные всем необходимым - от компьютеров до автобусов (только в прошлом году их поставлено порядка 3,5 тысячи). Нужно поддерживать сельские клубы и библиотеки. Нужно, наконец, строить современное жилье и помогать в его приобретении молодым специалистам: с 2009 года на решение жилищных задач из федерального бюджета ежегодно будет выделяться более 14 миллиардов рублей в год.

Ответить на новый вызов - рост мировых цен на продовольствие - можно двумя способами: поднимая доходы граждан и увеличивая отечественное сельскохозяйственное производство. Это позволяет, с одной стороны, защитить интересы наших потребителей, поддержать уровень их жизни. А с другой стороны - получить экономические преимущества за счет сокращения импорта и роста экспорта. Россия использует оба эти подхода. Нет сомнений, что эта стратегия будет успешной и с экономической, и с социальной точек зрения.

Поздравляя работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности с наступающим профессиональным праздником и желая им успехов в их нелегком, но таком важном труде, сегодня мы можем твердо сказать: село получит реальную помощь и поддержку. И это - надежная основа для его возрождения.

Россией избран верный курс. Принципиально важно сохранить его.

Борис Грызлов,
Председатель партии "Единая Россия",
Председатель Государственной Думы РФ

(no subject)

Театральные бабушки и пустые кастрюли как симметричный ответ на рост мировых цен на продовольствие


На моем компьютере сейчас открыты два материала на одну и ту же тему. Оба опубликованы на официальных сайтах известных политических партий. Оба – с упоминанием первых лиц этих партий, а, значит, оба претендуют на выражение позиции не только этих самых первых лиц, но и тысяч избирателей, стоящих за двумя разными политическими структурами. Тем отчетливее видно – кто чего стоит, кто чего добивается и кто к чему идет. Однако, к конкретике.

В пятницу на сайтах «Единой России» и СПС появились статьи, посвященные действительно наболевшему – росту мировых цен на продовольствие, спровоцировавшему, понятно, и рост цен уже не в абстрактном «всем мире», а во вполне конкретных российских магазинах, куда мы привыкли ходить изо дня в день. На сайте «Единой России» материал вышел за подписью Председателя Партии Бориса Грызлова , на сайте СПС статья появилась безо всякой подписи, однако была обильно сдобрена фотографиями Немцова (в основном), Маши Гайдар (поменьше) и Антона Бакова (совсем чуть-чуть). Статьи, повторюсь, разные настолько, насколько только возможно. Предлагаю беспристрастно сравнить подходы к решению общей для всех проблемы, воспользовавшись цитатами из них.


1. ПАРТИИ О ПРОБЛЕМЕ РОСТА МИРОВЫХ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ


Сайт «Единой России»: Резкий рост мировых цен на продовольствие, рикошетом затронувший Россию, стал, по сути, новым вызовом, с которым столкнулась наша страна. Проблема, причины которой находятся далеко за рубежом, непосредственно влияет сегодня на уровень жизни россиян.
Рост цен, наблюдаемый во всем мире, основан на трех объективных факторах. Это, во-первых, развитие производства биотоплива из сельскохозяйственной продукции. Только на эти цели, по некоторым данным, идет до 100 миллионов тонн зерна. Во-вторых, растет потребление продовольствия (не только хлеба, но и молочных продуктов, и других товаров) в развивающихся странах, в том числе в Индии и Китае - а это миллиарды людей. Наконец, в-третьих, рост цен непосредственно связан с отменой субсидий на некоторые виды сельхозпродукции в странах Европы.


Сайт СПС: около тысячи активистов и сторонников СПС приняли участие в акции протеста против экономической политики Путина, которая привела к повышению цен.

Не обращайте внимания на слова «несколько тысяч» в материале СПС. Это обычное вранье, не более. Тут же приведена фотография с этой неудавшейся театральной попытки «взятия» магазина «Седьмой континент» силами штатных Баковских бабушек, на которой видно, что их от силы двести. Оставим это мелкое недоразумение на совести технолога СПС. Важнее другое. В повышении цен на продовольствие в мире, по мнению СПС, виноват Путин и его политика. Так пишет официальный сайт партии и не совсем ясно – говоря так они уже считают читателей сайта (фактически – свой электорат) идиотами или пока только хотят их сделать таковыми?


2. О РЕАКЦИИ ПАРТИЙ НА ПРОБЛЕМУ РОСТА МИРОВЫХ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ


Сайт «Единой России»: Тот факт, что источники проблемы находятся за рубежом, не отменяет необходимости адекватным образом ответить на этот внешний вызов. В краткосрочной перспективе частью такого ответа являются, в частности, меры таможенного регулирования, ввозные и вывозные таможенные пошлины. Не меньшее значение имеет стимулирование роста уровня жизни, повышение зарплат и пенсий, компенсирующее рост мировых цен. Наконец, необходимо самым решительным образом бороться с попытками разного рода посреднических структур - заготовительных, транспортных и так далее - занимать монопольное положение и, занижая закупочные цены (то есть, по сути, разоряя крестьян), одновременно завышать их для потребителей.
Все эти инструменты, конечно, должны применяться уже сейчас. Однако в стратегической перспективе такой ответ немыслим без важнейшей меры - развития собственного производства продовольствия, то есть отечественного сельского хозяйства. Оно позволит России не только избавиться от импортной зависимости, но и более широко выходить на мировые рынки. А значит, не терять, а зарабатывать на росте цен.


Сайт СПС: Участники акции принесли написанные от руки плакаты: «Груздев! В космос!» (Владимир Груздев – владелец торговой сети «Седьмой континент», один из самых богатых депутатов Государственной Думы, член «Единой России»), «У «Единой России» все цены косые», «Бабушкам и дедушкам опять не хватит хлебушка», «Эй, правительство, кончай грабительство!», «Груздев в космос собирается, а пенсионеры побираются», «Грызлов! В космос!», «Кто хочет повышения цен, коррупции и нищеты – голосует за «Единую Россию»!», а также скандировали: «Путинский план залез в наш карман!». В руках у многих были половники и пустые кастрюли.

Комментарии, как говорится, излишни. «У «Единой России» все цены косые» - это, пожалуй, самый мощный креатив СПС за последнее время. Достойно. Сурово. Предлагаю выписать премию автору.

Интереснее другое. Не находите странным, что за правую партию, призванную, по идее, отстаивать свободное ценообразование по законам рынка выходят митинговать бабушки с пустыми кастрюлями и абсолютно левацкими лозунгами? Не кажется ли вам странным, что вспоминаемый до сих пор «добрым словом» либеральный младореформатор Немцов и дочь еще чаще вспоминаемого еще более «добрым словом» реформатора Гайдара качают протестный электорат силами летучего отряда бабушек Бакова на зависть Анпилову и Зюганову?

Мне, например, не кажется. По двум причинам. Во-первых, доверив кампанию СПС Бакову другого ожидать было нельзя. Его бабушки наследили по всей стране – от Екатеринбурга до Москвы. Методы политтехнолога не меняются. В качестве эксперимента могу предложить отцам-основателям «правых» после неизбежного провала партии на выборах поставить Бакова руководит СПСовской «молодежкой». Увидите, он и туда старушек вытащит! Во-вторых, поскольку все последние действия СПС (начиная от спекуляций на имени Андрея Сычева и заканчивая театральными постановками около магазинов с использованием бабушек и пустых кастрюль) – это всего лишь предсмертная предвыборная агония, таким конвульсиям и амплитудным метаниям удивляться странно. Вполне вероятно, технологи СПС вскоре предложат что-то ультраоригинальное – всеобщую национализацию, уголовную ответственность для «отцов» приватизации или обязательную службу в армии для женщин. Предсказать очередные потуги «правых» вряд ли возможно. Однако, мы отвлеклись. Вернемся к нашим материалам. Впереди самое интересное:


3. ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РОСТА МИРОВЫХ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ. МНЕНИЕ ПАРТИЙ


Сайт «Единой России»: Первое. За пять лет доля отечественных производителей на внутреннем рынке должна достичь 70 процентов. Учитывая, что многие виды продовольствия в России в товарных количествах не производятся (это относится, в частности, к довольно большому числу фруктов), данный показатель является существенным. При этом, например, производство зерна к середине следующего десятилетия может достичь 110 миллионов тонн. К настоящему моменту государство располагает и финансовыми ресурсами, и всеми необходимыми инструментами для решения данной задачи. Это система лизинга, льготное кредитование и многое другое. Грамотно применяя их, Россия имеет возможность не только избавиться от импортной зависимости, но и прочно закрепиться на глобальном рынке в качестве экспортера продовольствия.
Второе. Особый упор в развитии сельского хозяйства - как, впрочем, и других сегментов национальной экономики - должен быть сделан на поддержку производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Это - основа нашего курса. В случае с АПК речь идет в первую очередь о животноводстве. Здесь ситуация пока гораздо сложнее, чем в растениеводстве. И именно поэтому основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых и модернизации существующих животноводческих комплексов.
Третье. Чрезвычайно важно осознавать: долгосрочный подъем в отрасли, создание высокоэффективного АПК невозможно без подъема уровня и качества жизни селян. Для работы на современной технике нужны образованные, хорошо подготовленные люди, нужна молодежь. Однако в перспективе они вряд ли будут работать за минимальную зарплату и жить в доме с "удобствами во дворе" и реальной возможностью доехать до райцентра "не раньше ближайшего лета" по причине отсутствия нормальных дорог. Молодые, образованные и готовые работать сегодня востребованы везде - оставаться в деревне на таких условиях им нет смысла.
Таким образом, долгосрочное развитие АПК не может основываться на реализации исключительно хозяйственных мер. Речь идет именно о социально-экономической программе. Ее важнейшей составной частью является повышение уровня жизни 38 миллионов жителей села. Благодаря предлагаемым мерам за пять лет их доходы должны увеличиться более чем вдвое.
Ответить на новый вызов - рост мировых цен на продовольствие - можно двумя способами: поднимая доходы граждан и увеличивая отечественное сельскохозяйственное производство. Это позволяет, с одной стороны, защитить интересы наших потребителей, поддержать уровень их жизни. А с другой стороны - получить экономические преимущества за счет сокращения импорта и роста экспорта. Россия использует оба эти подхода. Нет сомнений, что эта стратегия будет успешной и с экономической, и с социальной точек зрения.


На сайте СПС, к сожалению, путей решения проблемы предложено не было, если не считать таковыми лозунги «Груздев! В космос!» и «Грызлов! В космос!», да портрет анонимной бабушки из штурмового отряда Бакова, с интересом рассматривающей надпись на только что врученном ей плакате.


47.43 КБ


Судя по всему, эта отдельно взятая бабушка свое материальное положение по итогам митинга на пару сотен отечественных рублей все же поправила (Баков своих пожилых «штурмовиков» не обижает) и пошла во все тот же «Седьмой континент» (кстати, его владелец, на мой взгляд, имеет полное моральное право «ответного митинга», организованного, к примеру, силами своей службы безопасности в офисе СПС – с таким же «театральным захватом») отовариваться.

На возможные вопросы по поводу того, как можно сравнивать столь различные тексты, отвечу: оба материала являются реакцией первых лиц партий на одно и то же событие. То, что в случае «Единой России» она конструктивна, а в случае СПС – явно неадекватна и нелепа (на мой взгляд) – это вопрос к лидерам и к партиям. А все остальное вы могли видеть и сравнивать самостоятельно.


Начальник Челябинского регионального штаба, член федерального Политсовета «Молодой Гвардии Единой России» Владимир Бурматов